8月1日,素有“经济宪法”之称的《反垄断法》正式实施。经过14年的立法“长跑”,人们对这部新法寄予了很高的期望,法律专家预计,国内公认垄断嫌疑最大的铁路、电信、石油、汽车和软件五大行业将受到《反垄断法》的冲击。
而某知名网站的调查结果显示,内地行政性垄断企业以70.97%的高票数稳坐网民心目中的“第一被告”榜首,而微软位居第二,英特尔则排名第四。
IT行业会不会成为反垄断制裁的重灾区?尤其是微软和英特尔,其支配性的市场地位一直饱受垄断质疑,随着《反垄断法》实施,它们会不会成为被制裁的对象?
微软:进入反垄断“战备状态”
用业内人士的话说,微软(中国)的法务和公关团队已经进入“战备”状态,以防止出现基于《反垄断法》的诉讼。这家在全世界各地几乎都遭遇了反垄断调查的软件业巨头,自此也将应对来自中国方面的反垄断挑战。
“微软有较大可能性成为首个中国《反垄断法》被告。”中国互联网实验室董事长方兴东日前表示,“首个被告具备很强的象征意义”。只是他没有想到,第一被告的“风头”已不属于微软(中国),而是中央政府的一个职能部门———国家质检总局。不过,中国本土的软件企业似乎并没有放弃努力,以永中科技总经理曹参为代表的诸多业内人士仍在为将微软送上被告席而四处奔走着。
曹参认为,微软在中国一直滥用垄断地位,利用技术垄断和市场垄断双重手段打压国内企业,并让国人承受比美国更高的价格。除此之外,微软备受“攻击”的是捆绑销售,即利用Windows操作系统的市场主导地位,在其中捆绑互联网浏览软件、Office办公软件和媒体播放器等其他软件。
实际上,在国外,微软从来都是反垄断调查名单上的“常客”。2005年,微软在韩国遭遇反垄断诉讼,韩国公平交易委员会对微软作出罚款3200万美元,要求把MSN即时通讯工具与媒体播放器从Windows操作系统中剥离；欧盟的竞争委员会阻止微软擅自捆绑MediaPlayer,并对其作出6.13亿美元的赔款判决,以维护播放器市场的公平交易。
对于反垄断问题,微软(中国)对本报作出了3点回应:“微软将全力支持中国在创造公平竞争环境方面做出的努力。我们坚信这种努力必将更好地保护消费者的权益,鼓励创新并推动经济发展。微软致力于并将一如既往地为中国客户提供优质产品和服务,支持中国信息产业的发展。微软将继续依照中国的法律法规开展经营活动,支持中国信息技术产业的发展。”
英特尔:“我们持积极和乐观态度”
英特尔是世界上最大的芯片制造商,但在“反垄断”面前,它和微软更像是一对难兄难弟。7月17日,欧盟宣布,对英特尔新增3项反垄断指控,从而扩大了对这家全球电脑芯片巨头的反垄断调查。欧盟警告说,如果罪名成立,英特尔将被处以年度全球总收入10%的巨额罚款。而就在今年6月份,韩国联邦贸易委员会也判定英特尔违反了韩国反垄断法,对英特尔处以2540万美元的罚款。
欧盟针对英特尔的调查是,英特尔是否滥用了垄断地位来排挤其竞争对手AMD,比如给合作伙伴更多折扣或排他性要求等。在中国,AMD对英特尔也屡屡提出垄断“指控”:英特尔采用直接现金支付、差别定价和市场补贴等手段,强迫电脑厂商签署排他性协议；英特尔对某些主要零售商实行限额制度,要求零售商大量存储或只能存储采用英特尔处理器的计算机,限制了用户选择的自由；英特尔非法利用自己的市场垄断优势,向行业技术标准和相关产品施压,给AMD的发展制造障碍……