在智能网联汽车产业蓬勃发展的浪潮中，中国正以前所未有的速度构建一套全面的政策体系，涵盖国家战略规划、技术标准设定以及地方创新实践等多个层面。这一体系不仅为自动驾驶技术的分级认证和车路云一体化基础设施建设提供了清晰路径，还推动了从低速场景到高速公路的广泛测试与应用。
国家战略层面，自2015年《中国制造2025》将智能网联汽车确定为产业升级的关键方向以来，一系列政策密集出台，逐步明确了技术标准与产业发展蓝图。2021年，国家正式发布了《汽车驾驶自动化分级》国家标准，详细定义了从L0至L5级的自动驾驶功能，为技术研发与产品认证奠定了坚实基础。2024年，工信部等四部门联合启动了智能网联汽车准入和上路试点项目，覆盖七个城市，涉及九家车企和九个运营主体，重点探索L3级自动驾驶的商业化模式。2025年，试点范围进一步扩大至20个“车路云一体化”城市，旨在促进基础设施与智能网联车辆的协同发展。
地方政策则更加注重场景化应用的探索与创新。在客运与物流领域，深圳率先通过立法解决了自动驾驶事故责任划分问题，为商业化运营扫清了法律障碍。北京与广州紧随其后，通过地方立法允许L3级以上车辆上路，并计划在2025年底前实现全域商业化运营。合肥与珠海则在探索复合场景应用方面迈出了重要一步，如合肥骆岗公园建成的全球首个“四证合一”载人无人飞行器运营区，以及珠海横琴的海陆空全空间无人体系。
在城市治理领域，无人环卫车成为了破解传统环卫行业痛点的重要工具。广州计划到2026年前投放1000台无人环卫车，优先覆盖夜间人行道、交通枢纽等场景，并通过设备补助降低企业成本。深圳则通过政策手段强制要求新签环卫合同中配置无人设备比例，以加速技术迭代。广州市城管局还牵头制定了《自动驾驶环卫车辆设备作业规范》，建立了从设备性能到作业流程的完整标准体系。
针对无人环卫车这一低速无人驾驶的典型场景，政策支持表现出三大特征：一是需求牵引，政策明确将“机械替代”作为解决环卫行业人力老龄化、高危作业等问题的核心方向；二是模式创新，通过“科技公司+环卫企业”的合作模式，整合技术研发与场景经验；三是成本优化，如广州对每台无人清扫车提供最高30%的购置补贴，深圳则通过规模化采购降低了单台成本。
在立法与标准化方面，中国正努力构建安全与创新平衡的监管框架。全国两会期间，有代表呼吁修订《道路交通安全法》，赋予地方更大的自动驾驶试点权限，并推动专属保险制度以化解公众安全疑虑。国家层面也在加快制定低空空域管理、数据安全等标准，而地方试点如合肥、广州等地则通过跨部门协同监管机制进行探索。
尽管政策红利显著，智能网联汽车产业仍面临技术成熟度、基础设施配套、成本控制与公众接受度等多重挑战。例如，无人环卫车在开放道路的感知决策能力尚需提升，L4级自动驾驶的量产也面临着车规级芯片等瓶颈。
中国通过“国家战略定方向、地方试点探路径、专项政策破难点”的组合拳，正加速推动自动驾驶技术从验证阶段向规模化商用转型。随着法律体系的不断完善和生态环境的日益成熟，无人驾驶技术不仅有望重塑出行方式，更可能成为推动经济社会发展的新质生产力。
