近日，我国工业和信息化部联合国家发展改革委等五大部门，共同发布了关于推进2025年新能源汽车下乡活动的正式通知。该通知旨在通过选取一批新能源汽车推广相对滞后但市场潜力巨大的县域城市作为核心，辐射带动周边乡镇，结合县域充换电设施补短板试点及智能网联汽车“车路云一体化”等工作，促进优质资源向农村地区流动。
参与此次活动的车型阵容强大，根据《2025年新能源汽车下乡车型目录》显示，共有来自比亚迪、吉利、长安、长城、一汽奔腾、江淮等自主品牌的124款新能源车型入选，同时也不乏一汽丰田、上汽大众和上汽通用等合资车企旗下的新能源车型，值得注意的是，特斯拉的车型也首次加入了“下乡”行列。
回顾过往的新能源汽车下乡活动，其对全国新能源汽车销量增长的推动作用显著。据中国汽车工业协会发布的数据，从2020年至2023年，新能源汽车下乡活动所带动的销量分别为39.7万辆、106.79万辆、265.98万辆和320.87万辆，其中2021年至2023年的销量增长率分别高达169.2%、87%和123%。
黄河科技学院客座教授张翔指出，我国农村乡镇地区的新能源汽车消费市场潜力巨大，通过下乡活动提升这些地区的新能源汽车渗透率，将有助于推动我国整体新能源汽车消费的持续增长。
尽管新能源汽车下乡活动取得了显著成果，但仍面临一些挑战，尤其是充电桩数量不足的问题。中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会的数据显示，目前我国乡村地区的新能源汽车充电基础设施覆盖率不足5%。麦肯锡的调研也显示，中低线城市消费者对补能的顾虑明显高于一、二线城市。
从县乡市场的销售结构来看，纯电动汽车的市场份额呈现下降趋势，从2020年的90%降至2024年的57%，而插电式混合动力车型和增程式车型则实现了快速增长，其中插电式混合动力车型的市场份额从2020年的9.5%增长至2024年的34.8%。一位比亚迪宋PLUS DM-i车主表示，虽然曾考虑过纯电动车型，但最终因农村乡镇充电桩较少而选择了插电式混合动力车型。
针对乡镇地区新能源汽车充电难的问题，相关部门和车企已经开始采取行动。此次通知明确要求组织新能源汽车售后维保、充换电服务以及金融服务企业协同下乡，持续优化乡村地区的新能源汽车应用配套环境。同时，还将落实车购税减免、汽车以旧换新、县域充换电设施补短板等政策，鼓励车企丰富产品供给、提升服务水平，积极扩大新能源汽车在乡村地区的消费。
在企业的积极响应下，新能源汽车充电设施的布局正在不断完善。例如，蔚来汽车宣布在广东省内实现了“换电县县通”，即广东省122个区县均设立了蔚来换电站。蔚来还在北京、上海、江苏、浙江等地实现了“换电县县通”，有效扩大了车主的出行范围。蔚来发布的五一假期加电报告显示，多个偏远县城的换电单量实现了大幅增长。
目前，换电站已被列入“新基建”范畴，工业和信息化部副部长辛国斌表示，将持续开展新能源汽车下乡活动和县域充换电设施补短板试点，以激发汽车市场的新动能。在政策与市场的共同推动下，未来新能源汽车的使用环境有望得到进一步优化。
