近日，新修订的《治安管理处罚法》引发广泛关注，其中关于传播淫秽信息处罚条款的细化成为热议焦点。特别是“私聊发送淫秽信息也违法”的说法，让不少公众产生疑问：这是否意味着法律监管范围扩大？个人隐私是否会因此受到侵犯？
北京市中闻律师事务所律师刘凯指出，新规并非创设全新禁止性行为，而是对既有法律规范的进一步明确与细化。其核心在于打破公众长期存在的三大认知误区：一是认为“仅向好友发送不构成传播”；二是认为“非营利性传播不违法”；三是认为“私聊空间属于法律盲区”。
从法律体系纵向观察，传播淫秽物品早已被《刑法》第三百六十四条明确禁止，相关司法解释也将其纳入网络传播规制范围。但旧版《治安管理处罚法》中“公然传播”“扰乱公共秩序”等表述，与当下点对点、私密化的网络传播形态存在适用断层，导致实践中出现“刑事处罚门槛过高、行政处罚依据不足”的灰色地带。新修订的第八十条通过“利用信息网络、电话等通讯工具传播”的表述，实现了行政法规与刑事法律的衔接，填补了这一监管空白。
针对隐私保护疑虑，刘凯明确表示，新规严格遵循法律底线，不会赋予执法机关主动监控私人通讯的权力。该条款仅解决行为定性问题，不涉及技术监控手段升级。具体而言，涉及私聊的淫秽信息案件，其启动程序必须满足以下条件之一：一是接收方主动举报并提供完整证据链；二是在办理其他案件过程中依法取证发现；三是公安机关立案后，平台根据法定程序配合调取证据。任何情况下，平台均无权主动审查用户私聊内容，更不具备处罚权限。
法律界人士强调，认定传播淫秽信息违法需同时满足四个构成要件：行为上存在主动发送、转发等传播动作；内容经专业鉴定属于具体描绘性行为或性器官的淫秽物品；传播对象明确指向他人；行为人主观上明知或应知内容性质。值得注意的是，单纯接收未传播、误点误传后立即撤回、因技术原因被动传播等情形，通常不构成违法。
新规特别强化了对未成年人保护的力度。传播涉及未成年人的淫秽信息，将直接适用更严厉的处罚标准，情节严重的可能直接启动刑事追责程序。同时，传播数量、次数、对象范围达到司法解释规定标准的，即使未以营利为目的，也可能构成“情节严重”的刑事犯罪。
这场法律修订引发的讨论，实质上折射出数字时代公民法治观念的更新需求。法律专家提醒，网络私聊空间具有双重属性：既受隐私权保护，又非违法行为的“避风港”。当传播行为侵害他人权益、破坏网络秩序或危及未成年人健康成长时，法律介入具有充分正当性。这种监管逻辑与隐私保护并不冲突，而是通过明确行为边界，既保障公民合法权益，又维护网络空间清朗秩序。
