黑龙江省农村信用社联合社近日对外披露了首批参与改革的机构名单，共计27家机构被纳入改革范畴。这份名单涵盖了哈尔滨、大兴安岭、五常等地的21家农村商业银行，以及哈尔滨农信村镇银行、密山民意村镇银行、五大连池惠丰村镇银行3家村镇银行，还有海林市、宁安市、穆棱市的3家农村信用合作联社。
此前，黑龙江省联社在新年致辞中明确提出，将以省级农商银行的组建为重要契机，进一步聚焦主责主业，强化改革创新力度，并确定了统一法人的改革方向。根据官方信息，黑龙江农信系统目前拥有84家法人机构，包括1家省联社、5家市（地）联社以及78家县级经营法人（其中农商行62家、农信社16家）。此次公布的27家机构仅为首批，后续改革还将持续推进。
在省级农商银行改革路径的选择上，不同省份呈现出差异化特征。以甘肃为例，其改革过程经历了从联合银行模式向统一法人模式的战略调整，并采取分步实施策略。2026年3月，甘肃农商银行正式挂牌成立，成为当年首家省级农商银行，首批合并了66家机构。仅一个多月后，该行便宣布将于4月22日召开临时股东会，审议吸收合并第二批25家机构的议案。
统一法人模式适用于两类区域：一是风险处置需求迫切的地区，通过兼并重组可快速化解不良资产；二是经济一体化程度较高的省份，省内城乡经济联动性强，统一管理更具效率。但这种架构也可能带来基层机构灵活性下降、主动性减弱等问题。考虑到我国各省经济社会发展水平差异较大，农信体系发展也不平衡，当前改革正遵循"一省一策"原则稳步推进。
在具体实施层面，不同省份形成了各具特色的改革路径。内蒙古农商银行在成立时即采取"一步到位"方式，将区内所有农信机构及其发起的村镇银行全面纳入整合范围，实现股权架构统一。而辽宁、河南、吉林等省份则选择分批合并策略，这种模式正成为常见的推进方式。
河南农商银行的改革进程颇具代表性。2025年2月，该行通过新设合并方式在郑州揭牌开业，首批整合了25家机构，包括荥阳利丰村镇银行。同年9月28日，该行再次将82家机构纳入旗下，其中包含4家村镇银行，原机构均变更为其分支机构，实现了分两次吸收合并5家村镇银行的目标。
海南农商行的改革路径同样值得关注。该行于2024年5月获批开业，由海南省农村信用社联合社及19家农合机构新设合并组建。成立后，海南农商行持续推进整合工作，分别在2025年7月和10月分两批吸收合并了6家和3家村镇银行。
吉林农商银行的改革方案则更具前瞻性。该行于2025年8月正式成立，由长春农商银行、四平城区联社、宁江区联社等13家法人机构新设合并组建。成立之初即明确提出，将逐步吸收合并省内其他农商银行及发起设立的村镇银行，最终实现全省统一法人目标。
业内专家分析认为，分批合并模式主要基于各地区机构差异较大的现实考量。这种渐进式改革能够针对具体问题制定解决方案，同时确保运营平稳过渡，避免一次性整合可能引发的系统性冲击。两种改革模式都为区域农村金融的稳定发展提供了重要支撑。
