中国新能源汽车产业蓬勃发展，动力电池退役潮正加速来临。随着保有量突破关键规模，完善回收利用体系已成为保障产业可持续发展的关键环节。近日，六部委联合出台《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，通过构建全生命周期监管框架，为行业健康发展筑牢制度根基。
数据显示，2025年中国新能源汽车产量达1662.6万辆，销量占比近半。按照动力电池5-8年使用寿命推算，2020年前销售的137万辆新能源汽车已陆续进入退役窗口期。据生态环境部测算，2025年综合利用量突破40万吨，2030年退役电池将超百万吨，资源循环与安全管控压力陡增。这些电池含镍、钴等战略资源，也含氟化物等有害物质，非规范拆解将导致环境污染和安全隐患。
新规创新提出"车电一体"报废制度，要求非换电车型必须整车与电池同步报废。针对换电模式特殊性，通过强化换电企业主体责任，构建平行回收路径。这一制度设计有效堵住电池拆解后流入非法渠道的监管漏洞，从源头规范回收流程。为破解信息孤岛难题，管理部门将建立全国性溯源平台，要求全链条企业上传电池编码、装车、退役等12类关键数据，实现从生产到回收的全流程监控。
数字化管理成为新规核心抓手。通过建立电池数字身份证制度，每块电池将拥有包含技术状态、循环记录、风险等级的电子档案。这种"一码溯源"机制既为监管部门提供决策依据，也为回收企业评估电池价值提供技术支撑。在江苏某试点企业，基于数字身份证的智能分拣系统已实现95%以上的精准分类，回收效率提升40%。
针对行业长期存在的"梯次利用"概念混淆问题，新规明确取消独立分类，要求所有再利用产品必须符合应用领域强制性标准。特别强调禁止退役电池流入电动自行车等禁止领域，对违规行为设置严厉罚则。相比2023年征求意见稿，新规将倡导性条款转化为具有法律效力的强制性规范，对拒不履行回收义务、违规处置等行为明确处罚标准。
管理部门同步构建多元共治格局。生态环境部将开展碳足迹标识认证试点，推动建立工业固体废物管理台账制度，确保电池流向可控。工信部要求生产企业落实延伸责任，通过股权合作、技术共享等方式构建回收网络。在浙江某产业园区，龙头企业已联合32家上下游企业建立闭环回收体系，实现98%以上的金属回收率。
对于消费者，新规明确报废车辆应交由具备资质企业处理，选购电池产品需查验合规标识。管理部门鼓励公众参与监督，建立有奖举报机制。在深圳，市民通过"城市管家"APP可实时查询附近正规回收点，参与废旧电池回收已形成社会共识。随着制度体系不断完善，中国动力电池回收产业正迈向规范化、数字化发展新阶段。
