在无锡市新吴区，一场以“双重挂钩包干”为核心的安全生产改革正在悄然改变着“厂中厂”的安全生态。作为无锡的产业高地，新吴区拥有660家“厂中厂”重点单位，涉及纺织化纤、铝镁金属粉尘、危化品储存等高风险领域，监管任务繁重。面对这一挑战，新吴区应急管理局创新机制，通过“双重挂钩包干”模式，将安全监管从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，为企业的安全生产筑起了一道坚实的防线。
“以前总觉得安全检查就是来挑刺、罚款，现在包干干部不仅帮我们排查隐患，还手把手教我们整改方法，心里踏实多了。”一家纺织科技企业的安全负责人感慨地说。这种转变，正是新吴区“双重挂钩包干”工作成效的生动体现。该机制通过全局48名应急管理人员与144家重点单位“一对一”包干，剩余企业则由街道党政领导和应急管理力量承担，确保每家企业都有专人负责，实现监管无盲区、无死角。
按照工作方案，包干人员每季度至少深入企业一次，对照《“厂中厂”重点单位挂钩包干诊断检查记录表》，从“生命通道”管理、消防设备、电动自行车管理到应急逃生演练等8个方面18项要点进行全面“体检”。同时，每半年参与一次“班前班后五分钟”安全教育，每年开展一次安全生产宣讲，推动企业员工从“被动执行”向“主动掌握”转变。“我们不仅是监督员，更是服务员和指导员。”新吴区应急管理局相关负责人表示。
在旺庄街道的一处工业园区，包干干部赵刚在摸排中发现，部分员工对逃生路线不熟悉、应急意识薄弱。他立即组织了一场“不打招呼”的逃生演练，警报响起后，员工们迅速有序撤离，整个过程紧凑有序。演练结束后，赵刚还带领大家学习使用火灾逃生四件套，并解读安全生产“六化”建设要求，辅导企业打造安全管理示范点，受到企业一致好评。
针对纺织化纤企业普遍存在的可燃物料堆放、电气线路老化等问题，包干干部精准发力，推动隐患闭环管理。在一次检查中，包干干部陈履才发现一家塑料制品企业的消防喷淋系统存在隐患，他耐心向企业负责人解释法律后果和安全风险。企业负责人听后当即整改，不仅清理了堵塞的物料通道，还加装了一键警报广播系统和AI智能监测摄像头，实现了实时火灾隐患监测和多级联动响应。“虽然投入了一些成本，但换来的是设备和员工的双重安全保障，非常值得。”该企业负责人说。
新吴区还全面推广“生命通道”标准化管理，要求单层面积较大的多层厂房增设室外楼梯或疏散出口，电动自行车集中停放点配备消防“新三件套”，有效解决了电瓶车违规停放充电的顽疾。同时，科技赋能成为提升监管效能的关键。通过指导企业“应装尽装、应联尽联”智能预警设施，并将数据接入无锡市安全生产“两张清单”平台，新吴区构建起了覆盖全区域的安全生产感知网络和预警处置闭环。
在改革过程中，新吴区应急管理局不仅注重“改”，更注重“领”。通过打造一批可触可感、全流程示范的现场教学点，推动培育安全文化浓厚、应急措施完备的“安全屋”试点。同时，组建政企互助联盟，组织各园区互相观摩、交叉检查，在互学互鉴中补齐短板弱项。“跟同行们互相参观、互相挑刺，学到的全是‘真招式’。”一位参与联盟活动的房东说。如今，园区内安全四色图、消防安全疏散指示图等一目了然的安全信息公示板已成为一道道亮丽的安全风景。
截至目前，新吴区通过“双重挂钩包干”机制已完成对全区“厂中厂”重点单位的全覆盖诊断指导，督促整改隐患2970项，推动375家企业完成一键警报广播安装，实现设备“应联尽联”。企业员工应急逃生演练覆盖率稳步提升，安全技能水平得到普遍提高。这场以“双重挂钩包干”为核心的安全生产改革，正在为新吴区的“厂中厂”编织起一张越来越坚固的安全防护网。
