近日,中国证监会与财政部联合发布《证券期货违法行为“吹哨人”奖励工作规定》,旨在进一步健全资本市场举报机制,强化对投资者权益的保护力度。新规通过提高奖励标准、优化办理流程、完善保护措施等多项举措,鼓励社会力量参与证券期货违法行为的监督与举报。
根据规定,“吹哨人”是指掌握证券期货违法线索及相关证据,并主动向监管部门提供信息的单位或个人。新规将严重破坏市场秩序、危害金融安全、侵害投资者权益的重大案件纳入奖励范围,同时将可奖励案件的罚没款门槛从10万元提高至100万元。匿名举报者及在违法行为中起次要或辅助作用的人员,若符合条件也可获得奖励;但若举报人撤回线索或妨碍调查,则不予奖励。
在奖励标准方面,新规显著提升了奖金比例和上限。奖励金额从案件罚没款的1%提高至3%,提供重大线索的奖金上限从10万元增至50万元。若线索在全国范围内产生重大影响,或涉案金额特别巨大,或举报人为内部知情人员,每案奖金上限统一提升至100万元。奖励资金将纳入证监会部门预算,并在罚没款入库金额覆盖奖励金额后启动发放程序,每起案件仅奖励一次,奖金总额不超过实际收缴金额。
为保障举报人权益,新规强化了保密与保护措施。举报人身份信息实行匿名管理,监管部门因核实情况或发放奖励需联系举报人时,须履行登记手续。内部知情人员的个人信息收集与处理也被严格规范。同时,新规设立了专门的协助核查机制,线索处理单位可在征得内部知情人员同意后,邀请其协助调查。
在办理流程上,新规明确了分级负责、依法秉公处理的原则,并规范了线索接收、处理及反馈程序。举报人可通过网络平台查询线索处理进度,但处理单位不再另行答复或告知具体信息。新规还建立了监督问责机制,对线索处理中玩忽职守、徇私舞弊的工作人员,将依法依规追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
市场各方对新规普遍表示支持,认为其有助于激发举报人提供违法线索的积极性,进一步净化资本市场环境,推动市场高质量发展。











