新能源汽车产业的蓬勃发展，让废旧动力电池回收利用问题愈发凸显。做好这项工作，不仅关乎生态环境保护和人民群众生命财产安全，更与我国新能源汽车和动力电池产业的高质量发展紧密相连。随着新能源汽车产销量持续攀升，废旧动力电池产生量不断增长，我国即将迎来动力电池规模化退役的新阶段，相关研究机构预测，2030年当年废旧动力电池产生量将超100万吨。
为应对这一挑战，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部等六部门联合印发《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，构建规范、安全、高效的回收利用体系。这一办法被称为“史上最严”的废旧动力电池回收和再利用新规，坚持“全渠道、全链条、全生命周期”管理思路，为加强动力电池回收利用管理提供了法律依据，将有效规范各环节参与主体行为。
此前，我国新能源汽车废旧动力电池综合利用已取得一定成效。2025年，综合利用量超过40万吨，同比增长32.9%，骨干企业锂、钴、镍等金属回收率处于国际先进水平。然而，行业仍存在诸多“痛点”。大量“小作坊”的存在，破坏了市场交易秩序。拥有废旧电池资源的企业或平台多采用招标方式出售，“价高者得”现象普遍。尽管已有156家企业进入工信部“白名单”，但该制度缺乏强制性法律效力，部分企业“挂名不实”、实际回收能力不足，导致约75%的废旧动力电池流入非规范渠道，增加了环境污染与安全隐患。
在监管执法方面，相关部门持续发力。2024年，生态环境部印发《规范废弃设备及消费品回收利用处理环境监管工作方案》，在全国范围内集中开展废旧动力电池等六类废弃设备及消费品专项整治，相关省份对废旧动力电池拆解处理等单位执法检查8300余次。2025年，生态环境部联合七部门印发《全国非法倾倒处置固体废物专项整治行动方案（2025—2027年）》，以非法拆解处置废机动车、废旧动力电池等为重点，持续向社会公开征集线索，计划用3年左右时间在全国范围内开展专项集中整治。
为加强全链条监督管理，《管理办法》提出建立新能源汽车动力电池数字身份证管理制度。从2018年起，工信部就先后会同有关部门印发相关文件，在鼓励引导体系建设、加强溯源管理和综合利用等方面发挥作用。此次数字身份证管理制度是一项重要创新，它以动力电池编码为信息载体，关联生产、装车销售、换电、维修更换、车辆报废、电池回收、综合利用等环节信息，实现全生命周期流向监控和信息化追溯。工信部将会同有关部门建立信息平台，采集必要信息，为每个动力电池包生成唯一、动态的数字身份证，支撑全链条监督管理。
