南京市出租车行业即将开启全新变革。近期，南京市交通运输局动作频频，不仅对“巡网一体”试点企业运营决策事项展开稳评公示，还就《南京市网络预约出租汽车管理办法（修订草案征求意见稿）》面向公众广泛征求意见，为行业规范发展注入新动力。
“巡网一体”是区别于传统“巡网融合”的全新模式。它将巡游出租车与网约车视为独立业态之外的第三种形态，通过打通双方数据通道，实现两类订单的融合接收。这意味着，未来部分巡游出租车有望在网约车平台上获得与网约车同等的权利和价格标准。
试点企业的选拔标准十分严格。将从2024年度获评AAA级的巡游车企业中，依据企业规模大小和企业申请意愿进行筛选，最终由市出租汽车协会推荐3至5家规模化经营能力强、信用良好的企业参与。试点内容广泛，涵盖运营模式优化、统一准入标准、价格机制改革、数据共享与监管以及服务质量提升等多个关键领域。
在全国范围内，不少地方已开展类似试点工作。其主要做法是将巡游出租车的经营模式从“线下扬招+线上巡游出租车订单”转变为“线下扬招+线上网约车订单”。参与“巡网一体化”项目的巡游车可通过网约车平台接单，在平台上以网约车身份展示，并执行网约车收费标准，实现与网约车的“同权同价”。
9月23日，《南京市网络预约出租汽车管理办法（修订草案征求意见稿）》正式公开征集意见。该办法自2017年实施以来，在规范网约车经营服务方面发挥了重要作用。然而，随着行业技术和模式的不断更新，原办法已难以满足经济社会发展和市民美好出行的需求。平台算法规则与运价合理性、聚合平台监管、驾驶员权益保障等问题日益突出，同时管理部门职责也有所调整，因此亟需对原办法进行修订完善。
修订草案共七章五十四条，重点围绕四个方面展开。一是强化网约车驾驶员劳动权益保护，明确劳动关系与报酬规则，规范平台抽成与信息公示，保障驾驶员接单自主权与休息权益，完善社保与职业保障；二是规范网约车平台及聚合平台经营行为，压实平台主体责任，厘清聚合平台权责边界，加强算法治理；三是维护市场公平竞争，打击不正当竞争和价格违法行为，放宽市场准入限制，加强枢纽场站运营管理；四是提升监管效能，建立协同监管体系，强化非现场监管，健全信用监管机制。
