工业和信息化部联合国家发展改革委、生态环境部、交通运输部、商务部及市场监管总局，正式发布《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，为构建安全、规范、高效的废旧动力电池回收利用体系提供制度保障。该文件旨在强化全链条监管，推动新能源汽车产业与生态环境保护协同发展。
随着我国新能源汽车产业进入规模化发展阶段，2025年全年产销量分别达1662.6万辆和1649万辆，同比增长29%和28.2%。伴随动力电池容量衰减周期的到来，废旧电池产生量呈指数级增长。据权威机构预测，2030年当年退役电池总量将突破100万吨，若处理不当可能引发环境污染、资源浪费及安全隐患等多重风险。
针对行业痛点，新规确立"全渠道、全链条、全生命周期"管理框架。在源头管控方面，创新建立"车电一体报废"制度，要求车辆报废时动力电池必须同步交售，通过规范维修更换、换电运营等场景的电池流向，杜绝非法拆解和随意丢弃。针对产业链各环节，文件明确电池生产企业、销售商、维修机构、拆解企业及综合利用单位的责任边界，形成覆盖生产、使用、回收、再利用的闭环管理体系。
数字化监管成为核心手段。管理部门将搭建全国性溯源信息平台，为每块动力电池赋予唯一数字身份证，通过编码管理实现从生产到报废的全流程追踪。企业需定期报送电池流转数据，监管部门可实时掌握电池位置、状态及转移路径，对违规行为实施精准打击。
为确保制度落地，文件设定严格的处罚机制。对未按规定交售废旧电池、篡改编码信息、逃避监管等行为，将采取责令整改、警告、罚款等措施，并明确由市场监管、生态环境等部门联合执法。这种"技术管控+法律约束"的双轨模式，显著提升了违法成本，倒逼企业规范经营。
业内专家指出，该办法的出台标志着我国动力电池回收利用进入法治化新阶段。通过明确各方权责、强化技术支撑、完善惩戒机制，既保障了生态环境安全，又为资源循环利用开辟新路径。随着配套措施的逐步完善，新能源汽车产业有望形成"生产-使用-回收-再生"的良性循环，为全球绿色转型提供中国方案。
