工业和信息化部联合其他五部门近日正式发布《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，为应对即将到来的动力电池规模化退役潮提供制度保障。该办法将于2026年4月1日起全面实施，通过构建覆盖全产业链的监管体系，推动废旧动力电池回收利用行业规范化发展。
我国新能源汽车产业已进入高速发展期，2025年产销量双双突破1600万辆，市场渗透率超过50%。随着早期投入使用的动力电池逐步进入退役阶段，废旧电池产生量呈现快速增长态势。据行业预测，2030年当年退役量将突破100万吨，若处理不当可能引发环境污染和资源浪费双重风险。
新规创新性地提出"全生命周期管理"理念，从电池生产、车辆使用到报废回收形成闭环监管。其中"车电一体报废"制度成为核心抓手，明确要求新能源汽车报废时必须同步回收动力电池，缺失电池的车辆将按整车缺失处理。这项规定有效堵住了非法拆解、私自转卖等监管漏洞，确保退役电池流向可控。
在技术监管层面，管理办法要求建立全国统一的溯源信息平台，为每块动力电池赋予数字身份证。通过强制编码制度和信息报送要求，监管部门可实时掌握电池从生产到回收的全流程轨迹。这种数字化监管手段将大幅提升行业透明度，为后续梯次利用和资源再生提供数据支撑。
为确保制度落地，管理办法设置了严格的处罚条款。对未按规定交售废旧电池、篡改编码信息、逃避监管责任等行为，将采取责令整改、警告直至罚款等梯度处罚措施。这种"软约束"与"硬处罚"相结合的监管模式，标志着我国动力电池回收利用管理正式迈入法治化轨道。
业内专家指出，该办法的出台恰逢产业转型关键期，既回应了环保治理的现实需求，也为资源循环利用开辟了新路径。通过规范回收市场秩序，可有效提升锂、钴等战略金属的回收率，对保障产业链安全具有重要意义。随着配套细则的陆续出台，我国动力电池回收体系有望在三年内基本完善。
