市场监管总局近日发布《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》，面向社会公开征集意见。该文件旨在为互联网平台经营者提供反垄断合规管理的系统性指导，通过明确风险识别要点与防控措施，推动平台经济在公平竞争环境中实现高质量发展。
根据指引定义，互联网平台是通过信息技术连接双边或多边主体，在特定规则下实现价值共创的商业组织。其反垄断合规管理则聚焦于通过有组织、全流程的管理活动，预防和化解经营过程中的垄断风险。市场监管总局相关负责人指出，文件以促进平台经济创新发展为根本目标，通过细化风险识别标准与管控路径，帮助企业降低合规成本，激发市场主体活力。
在风险识别方面，指引构建了覆盖垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、行政性垄断四大领域的风险框架。特别针对算法共谋、平台“二选一”、差别待遇等8类新型垄断行为，结合国内监管实践与国际经验，提出具体识别要素。例如，通过算法筛查、规则审查等技术手段，平台可提前发现潜在合规风险；对“全网最低价”等营销策略，文件提示需评估是否构成不公平竞争。
风险管理机制强调全链条防控，要求平台建立事前评估、事中提醒、事后整改的闭环体系。在组织保障层面，指引鼓励企业设立专职合规机构或明确部门职责，确保资源投入与独立履职。对于跨国经营的平台，合规管理还需符合国际标准，以降低海外拓展的制度性风险。总部企业被要求统筹旗下分支机构落实合规要求，形成协同效应。
文件创新性地提出“宽严相济”的监管思路，既通过明确红线规范竞争秩序，又为企业留出创新空间。市场监管总局负责人解释，此举旨在引导平台摒弃“圈地式”扩张，转向技术驱动的差异化竞争。当企业将资源从低水平重复建设转向前沿技术研发，不仅能提升服务民生能力，还可加速布局新兴产业，在科技革命中抢占先机。
合规经营的价值正被多方认可：消费者倾向选择服务规范的平台，从业者关注权益保障，合作伙伴看重长期稳定性，投资者则将合规性作为决策重要依据。数据显示，合规体系完善的企业在海外市场拓展中面临更少的制度障碍，其国际竞争力显著增强。这种多赢局面，正推动平台经济从规模竞争转向质量竞争的新阶段。
