市场监管总局近日召开专题新闻发布会，重点解读两项新出台的食品安全监管规定，分别针对网络餐饮服务和网络食品销售领域制定具体管理措施。此次发布的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》和《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，通过强化平台责任、规范商户经营、完善惩戒机制三大维度，构建起覆盖全链条的监管体系。
数据显示，我国外卖市场规模已突破1.4万亿元，占餐饮行业总收入近四分之一，但行业快速发展过程中暴露出诸多安全隐患。监管部门在检查中发现，部分外卖商户存在地址造假、资质造假、照片造假等乱象，部分平台审核机制形同虚设，甚至纵容问题商户持续经营。这些现象不仅侵害消费者权益，更对公共食品安全构成威胁。
新规首次系统明确外卖平台全链条管理责任，要求平台对商户资质审核、信息公示、过程管控、问题处置等环节建立完整管理制度。针对"重流量轻品质"的行业积弊，规定特别强调平台不得仅收取佣金而规避监管责任，必须切实履行食品安全"守门人"职责。对于商户经营规范，明确要求必须具备实体经营场所，经营项目与资质证书保持一致，并设置专门标识区分纯外卖商户。
在惩戒机制方面，新规与电子商务法实现制度衔接，将外卖平台纳入统一监管框架。平台需承担信息报送、数据共享、消费者权益保护等法定责任，违法违规处罚力度显著提升，最高可处20万元罚款。对存在主观故意且造成严重后果的平台负责人，将按其上年度收入处以1-10倍罚款。这种"双罚制"设计有效破解了以往"罚平台不罚个人"的监管困局。
针对长期困扰行业的"幽灵外卖"问题，监管部门推出"正源、清流、固本"组合拳。通过实质审查机制，要求平台对商户资质进行实地核查，确保经营信息真实有效；建立资质校验系统，与省级市场监管部门数据实时比对，阻断虚假资质入网通道；实施动态核验制度，每六个月更新商户信息并开展抽查，形成全生命周期监管闭环。这三项措施从准入、运营到退出环节构建起立体防控网络。
为保障消费者知情权，新规要求餐饮商户在平台主页面显著位置持续公示经营资质，食品销售企业需建立投诉处置管控清单。平台方面需完善智能监测系统，将资质审核、信息公示等纳入风险管控清单，并设置便捷投诉渠道。特别值得关注的是，新规鼓励外卖配送员参与社会监督，形成"平台-商户-骑手-消费者"四方共治格局，切实筑牢食品安全防线。
