汽车产业作为国民经济的关键支柱，在推动科技革命与产业变革中扮演着核心角色。当前，全球外部环境复杂多变，单边主义与保护主义抬头对产业链供应链稳定性构成挑战；国内经济回升基础尚待巩固，有效需求不足、市场无序竞争等问题仍需破解，行业稳增长面临多重考验。
为应对挑战，工业和信息化部等八部门联合发布《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，明确提出以智能网联新能源汽车为突破口，通过扩大消费、提升供给质量、优化发展环境、深化国际合作等举措，推动行业实现质的有效提升与量的合理增长。方案设定2025年汽车销量目标3230万辆，同比增长约3%，其中新能源汽车销量达1550万辆，同比增长20%；汽车出口保持稳定增长，制造业增加值同比增长6%左右。2026年，行业将进一步巩固稳中向好态势，产业规模与质量效益持续提升。
在新能源汽车市场化方面，方案提出多项具体措施：推进公共领域车辆电动化试点，25个试点城市新增推广公交、出租、物流等领域新能源车辆超70万辆；开展新能源汽车下乡与县域充换电设施补短板行动，提升乡村电动化水平；推动燃料电池汽车在中远途、中重型商用车领域的规模化应用；制定换电模式发展指导意见，深化新能源车险改革，优化商业车险基准费率；落实购置税、车船税减免政策，确保平稳过渡。
消费促进政策成为重点。方案要求落实大规模设备更新与消费品以旧换新政策，支持汽车报废更新、新能源公交车及动力电池更换；开展汽车流通消费改革试点，拓展改装、租赁、赛事等后市场消费；优化限购政策，推动从购买管理向使用管理转变；完善二手车交易便利化措施，包括“反向开票”、异地登记等，探索线上交易管理制度，提升信息查询平台权威性。
智能网联技术产业化加速推进。方案明确开展“车路云一体化”应用试点，加快网联基础设施与云控平台建设，鼓励前装V2X、5G通信模块；推进北斗系统规模化应用，促进物流、环卫、出行等多场景落地；批准L3级车型生产准入，推动道路交通安全、保险等法规完善；支持汽车、通信、交通企业探索数据驱动的新型商业模式，培育多元化价值链。
针对产业竞争秩序，方案提出加强成本调查与价格监测，强化产品一致性监管，督促车企落实账期承诺；通过“问题反映窗口”协调解决供应商诉求，制定账款支付规范；开展网络乱象专项整治，打击虚假宣传、商业诋毁等行为，维护市场健康环境。
在报废与回收领域，方案要求严格执行机动车报废标准，淘汰老旧车辆；健全动力电池回收体系，加强关键矿产资源循环利用，推动“精细化拆解+回用件流通”模式发展。同时，优化行业管理政策，包括推进准入管理改革、修订技术要求、制定数据出境安全指引、开展产品自我检验等；研究集团化管理，支持龙头企业做优做强；规范OTA升级活动，推动《机动车生产准入管理条例》立法，完善企业退出机制。
