美国联邦通信委员会（FCC）主席布伦丹·卡尔于近日提出一项重要提案，旨在为“奇异太空项目”提供充足的频谱资源支持。该提案聚焦于满足轨道实验室、在轨卫星维修、商业空间站等新兴太空业务的遥测、跟踪与指令（TT&C）功能需求，计划通过释放更多频谱资源来推动相关技术发展。若提案在FCC月度会议上获得全委会投票通过，FCC将从厘清现有监管规则和划分新频谱两大方向入手，启动正式程序以满足行业需求。
为细化具体规则，FCC同步发布了《拟议规则制定通知》（NPRM，案号SB Docket No.26-54）。在现有监管规则优化方面，FCC拟将频谱“搭便车”行为纳入规范，允许新兴航天器在特定条件下复用已授权航天器的频段资源。同时，新兴航天器可在卫星固定业务频段内，以“无保护、不对现有用户造成干扰”为原则，独立开展TT&C操作。FCC还就这一原则是否适用于卫星移动业务和卫星广播业务频段公开征求意见。TT&C的定义将进一步扩展，涵盖航天器交会、对接等机动过程中的视频及数据下行链路。
在新频谱划分方面，FCC将重点推进S频段2320-2345MHz（25MHz带宽）的分配工作。该频段拟新增空间操作业务（SOS）的地对空方向次级分配，并允许其独占方美国卫星广播公司（SiriusXM）向持有地面站牌照的机构租赁频谱。租赁方需完成与SiriusXM的协调与认证程序，并取得FCC颁发的地面站牌照。FCC还在探讨将这一分配与租赁框架扩展至SiriusXM持有的2315-2320MHz、2345-2350MHz频段，以及AT&T持有的2305-2315MHz、2350-2360MHz频段。相关使用需根据实际情况与航空遥测业务、NASA戈德斯通射电天文台完成协调。
FCC计划授权已获许可的卫星运营商利用现有卫星及星间链路，为新兴航天器提供TT&C及数据上下行服务，且无需额外申请牌照修改。这一举措旨在简化流程、降低行业准入门槛。该提案是FCC“太空频谱充足战略”的延续，此前FCC已启动程序释放超过20000MHz频谱用于传统太空互联服务，并对太空通信许可与监管框架展开全面审查。
