近日，我国正式公布了《育儿补贴制度实施方案》，标志着从2025年1月1日起，合法生育的3岁以下婴幼儿将享受到国家发放的育儿补贴。这一政策旨在减轻家庭育儿负担，提升生育意愿。
根据方案，每个符合条件的婴幼儿每年将获得3600元的补贴，直至年满3周岁。对于2025年1月1日前出生且年龄未满3周岁的婴幼儿，补贴将按照实际应补贴的月数进行折算发放。这意味着，符合条件的家庭在三年内最多可以领取总额达1.08万元的育儿补贴。
值得注意的是，此次育儿补贴政策覆盖了所有合法生育的一孩、二孩、三孩家庭，且补贴资金免征个人所得税，不计入低保、特困等家庭收入认定范围。国家卫健委人口家庭司司长王海东表示，将一孩纳入补贴范围能够全面惠及育儿家庭，同时也有利于家庭的再生育考虑。
对于为何选择在此时出台这一政策，国家发展改革委社会发展研究所研究员张本波给出了解答。他指出，我国人口发展已呈现少子化、老龄化等趋势，低生育率成为长期挑战。因此，国家持续完善生育支持政策体系，而发放育儿补贴是最受居民欢迎的生育支持政策之一。
张本波进一步解释，此次补贴资金全部来自各级财政，其中中央财政承担约90%，地方财政承担约10%。补贴标准的设定遵循尽力而为、量力而行的原则，旨在切实减轻家庭育儿负担。根据调查，我国0-3岁子女的平均养育成本每年约为3万元，此次补贴约占家庭育儿成本的10%，对中低收入家庭的作用尤为显著。
在谈及政策效果时，张本波表示，育儿补贴几乎覆盖全部3岁以下婴幼儿，是一项较大规模的财政支出。然而，各级财力完全有能力承担这一补贴规模。同时，他建议地方财政可以采取更多差异化的措施，如提供托育补贴、教育补贴、购房补贴等，与国家育儿补贴形成互补性的政策组合。
张本波还指出，生育支持需要综合实施多种政策。除了育儿补贴外，还需要提供托育公共服务、发放教育和住房补贴、完善育儿假、倡导男女共担育儿责任等措施。他强调，要真正缓解家庭育儿的经济焦虑，还需要协同教育、住房等配套支持政策，切实降低教育成本和居住成本。
在育儿补贴政策的设计上，国家与地方的目标是一致的，都是通过减轻家庭负担来提振生育意愿。然而，在实施过程中，地方可以根据自身财力适当提高补贴标准，以调动地方的积极性，共同发挥政策的合力。同时，也需要加强各地政策之间的协调平衡，避免形成过大差距。
从国际经验来看，经济补贴对于提高生育意愿发挥了一定的积极作用。然而，单一的生育支持政策效果有限，需要综合实施多种支持政策。张本波表示，要真正提高生育意愿，还需要培育普及新型的生育文化，支持健全家庭功能，营造乐婚乐育的社会环境。
随着育儿补贴政策的出台，我国生育支持政策体系将更加完善。然而，要真正解决低生育率问题，还需要全社会的共同努力和持续探索。
