商务部近日发布公告，依据《中华人民共和国出口管制法》及《两用物项出口管制条例》，将斯巴鲁株式会社、日野汽车株式会社等20家日本企业列入出口管制“关注名单”，并实施严格监管措施。此举旨在防范两用物项被用于日本军事领域，维护国家安全与国际防扩散秩序，同时为中日正常经贸往来划定明确边界。
两用物项指兼具民用与军事用途的货物、技术和服务，其流向直接关乎地区安全稳定。此次被列入名单的日本企业因无法核实其最终用户及用途，成为监管重点。根据公告，向名单内企业出口两用物项时，出口方需提交详细风险评估报告，书面承诺不将相关物项用于提升日本军事实力，且无法通过通用许可或登记填报方式获取出口凭证。许可审查期限不受常规限制，涉及军事用途的申请一律不予批准。
公告同时体现“严管与包容并重”原则。被列入名单的企业若积极配合核查，可申请移出名单，经核实后办理相关手续。这一退出机制既维护了出口管制的严肃性，也为合规企业提供了整改空间。商务部强调，此次措施仅针对少数无法核实用途的日本实体，仅管控两用物项，不影响中日其他领域的正常经贸合作。
在受影响的企业中，斯巴鲁与日野汽车因与丰田汽车的深度关联备受关注。斯巴鲁前身为1953年成立的富士重工业株式会社，业务涵盖汽车、飞机及发动机生产。2005年起，丰田逐步增持其股份，至2020年成为第一大股东，并将斯巴鲁财务纳入自身财报。日野汽车则是丰田全资子公司，成立于1942年，主营中重型柴油卡车制造，历史上曾生产军事用途车辆，2001年被丰田收购后专注于商用车领域。两家企业在华均有长期布局，斯巴鲁自2004年进入中国市场，日野则通过合资公司涉足重卡、客车及新能源商用车领域。
中方对日出口管制已形成“分层分类、精准施策”的体系。除“关注名单”外，未列入名单的日本实体若涉及军事用户或用途，仍将被禁止出口两用物项。这一体系既堵塞了物项流向军事领域的漏洞，又保障了民用领域的正常贸易，体现了“合法、合理、适度”的管控原则。
此次出口管制措施是中国完善出口管制体系的具体实践，也是维护国家安全的正当举措。中方始终坚持依法管控、精准管控，在守住安全底线的同时，推动中日经贸关系在合规轨道上持续发展，为全球防扩散治理贡献力量。
