商务部等九部门近日联合印发通知，明确提出将城市一刻钟便民生活圈建设推向纵深，计划到2030年实现"百城万圈"目标，即在100个先行区试点城市建成1万个设施完备、业态丰富的便民生活圈。这项政策标志着便民服务体系建设从局部试点转向全面升级，为居民打造更便捷的生活半径。
政策特别关注"一老一小"群体需求，提出建设500条"银发金街"和500个"童趣乐园"。在养老服务方面，要求整合社区场地资源，推动"家政+养老"模式深度融合，支持家政企业与养老机构建立合作机制。鼓励具备条件的生活圈引入专业养老机构，将康复护理、日间照料等服务延伸至家庭和社区。育幼服务则强调增加公建托位供给，支持幼儿园开设托班，发展社区嵌入式托育和家庭托育点，提升普惠托育服务覆盖率。
商务部研究院专家指出，聚焦"一老一小"既能解决特定群体生活难题，又能释放消费潜力。通过精准服务提升这两个群体的生活质量，既能增强社会幸福感，也能培育新的消费增长点。试点经验表明，这种模式在提升居民满意度和促进商业繁荣方面具有双重效应。
在业态配置上，政策提出"全链升级"理念。基础保障类业态方面，要求配齐便利店、早餐店等"一店一早"，完善菜市场、修理店等"一菜一修"，布局再生资源回收点和洗车店等"一收一洗"。同时鼓励发展特色餐饮、新式书店、宠物店等新兴业态，推广共享客厅、共享自习室等创新模式。数字技术应用被放在重要位置，支持建设智慧商店、AI食堂和自助售卖终端。
针对不同区域特点，政策实施"一圈一策"分类建设。既有社区重点改造闲置厂房、仓库等空间，推进适老化、适儿化改造；新建社区则要求商业设施与住宅同步规划建设，优先发展社区商业中心和邻里中心。值得关注的是，政策首次将县城社区纳入覆盖范围，计划用三年时间开展全域试点，推动服务网络向县域延伸。
为保障政策落地，通知提出系列支持措施。场地供给方面，要求每百户居民拥有社区综合服务设施面积不少于30平方米，推动国有资产改造用于便民服务。税费优惠覆盖小微企业和个体工商户，养老、托育机构执行居民用水电气热价格。金融支持方面，鼓励银行机构盘活社区闲置商业设施，优先用于"一老一小"服务项目建设。
专家分析认为，这项政策将带来多重效益。对居民而言，生活圈建设使日常消费更便捷、服务选择更丰富、数字应用更智能；对城市发展来说，这是治理能力现代化的重要体现。通过优化商业环境和政策引导，既能促进服务企业集聚发展，又能推动消费服务标准化建设，形成消费升级与产业发展的良性互动。
自2021年启动试点以来，便民生活圈建设已取得阶段性成果。数据显示，截至2024年底，全国210个试点地区建成5188个便民生活圈，服务1.18亿居民。这些生活圈累计创造732.4万个就业岗位，同比增长44.9%，显示出显著的民生带动效应。随着新政策的实施，便民服务网络将更加完善，为城市高质量发展注入新动能。
